克日，辽宁省人民政府办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的实施意见 》其中说明：①勉励有条件的企业单元探索试行育儿假；②依法实行事情人员职业资格准入制度，对存在虐童等行为的相关小我私家和直接受理人员实行终身禁入；③勉励有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿……文件详细内容↓↓↓辽宁省人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的实施意见 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务生长的指导意见》（国办发〔2019〕15号）精神，促进全省婴幼儿照护服务康健有序生长，经省政府同意，现提出如下实施意见。一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的生长思想，根据家庭为主、托育增补，政府引导、普惠优先，试点先行、稳步推进，属地治理、分类指导，宁静康健、科学规范的原则，加速建设促进辽宁婴幼儿照护服务生长的政策法例体系、尺度规范体系和服务供应体系。到2025年，婴幼儿康健治理率到达90%以上，0—3岁婴幼儿家长和看护人员接受科学育儿指导率到达95％以上，社区婴幼儿照护服务机构笼罩率到达50%以上，婴幼儿照护服务水平显着提升。
二、主要任务 （一）科学计划建设婴幼儿照护服务机构。1.统筹城乡生长。各级政府要根据住房城乡建设部制定的尺度和规范，统筹计划生长城乡社区婴幼儿照护服务设施。在新建居住区时要建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套宁静设施。
老城区和已建成居住区无婴幼儿照护服务设施的要限期通过购置、置换、租赁等方式建设完成。城镇婴幼儿照护服务机构和设施建设要充实思量进城务工人员随迁婴幼儿的照护服务需求。（责任单元：省自然资源厅、省生长革新委、省民政厅、省住房城乡建设厅等部门按职责分工卖力，各市政府。
列第一位为牵头单元，下同） 2.选址宁静适宜。婴幼儿照护服务机构应选择条件较好、情况适宜、交通便利、住民相对集中、周边治安状况良好的地带，远离污染源，不得邻近加油（气）站、输油输气管道，高压供电走廊不得穿越婴幼儿照护服务机构。（责任单元：省自然资源厅、省生长革新委、省住房城乡建设厅、省卫生康健委、省应急厅等部门按职责分工卖力，各市政府） 3.设计切合规范。
婴幼儿照护服务机构修建设计、功效结构、设施设备等应以保障宁静为先，新建、改建、扩建托育机构，要严格执行《托儿所、幼儿园修建设计规范》（JGJ39）和国家相关抗震、消防尺度的划定。（责任单元：省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省应急厅等部门按职责分工卖力，各市政府） 4.场所面积适度。婴幼儿照护服务机构应有与举行规模、服务功效相适应的牢固场所，人均使用面积不低于8㎡。
修建场所由婴幼儿生活用房（用餐区、睡眠区、母乳喂养区、游戏区、盥洗区、储物区等）、服务治理用房（保健室、办公室、安保室等）和后勤保障用房（厨房、库房、消毒房等）三部门组成，以满足开展婴幼儿照护的服务需求。（责任单元：省住房城乡建设厅等部门按职责分工卖力，各市政府） 5.配套设施齐全。
婴幼儿照护服务机构要根据消防法例、消防技术尺度要求设置宁静疏散通道、消防设施器材。要配备防寒保暖、防暑降温等基本设施。（责任单元：省住房城乡建设厅、省卫生康健委、省应急厅等部门按职责分工卖力，各市政府） （二）增强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。
1.落实休假政策。依法全面落实产休假政策，勉励用人单元接纳越发灵活的方式和措施，为婴幼儿家庭养育照护缔造便利条件。
勉励有条件的企业单元探索试行与婴幼儿照护服务配套的育儿假等。（责任单元：省人力资源社会保障厅、省总工会等部门按职责分工卖力，各市政府） 2.保障事情权利。
用人单元应保障脱产照护婴幼儿的怙恃重返事情岗位的权利，不得因女职工有身、生育、哺乳而降低其人为、予以辞退、与其排除劳动或者聘用条约。各级政府要对无稳定就业岗位人员提供信息服务、就业指导和职业技术培训，勉励和支持多种形式的灵活就业，着力提高其就业的稳定性。
（责任单元：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省总工会等部门按职责分工卖力，各市政府） 3.提供照护利便。用人单元要设置育婴室、哺乳室、女职工特殊关爱室等设施，根据划定灵活摆设哺乳时间，满足职工照护婴幼儿需求。机场、车站、商场、医院等公开场合要普遍建设母婴室（哺乳室），开发服务绿色通道，为婴幼儿出行、哺乳等提供便利条件。（责任单元：省卫生康健委、省生长革新委、省住房城乡建设厅、省总工会等部门按职责分工卖力，各市政府） 4.增强保育服务。
各级各种妇幼保健服务、医疗卫生、婴幼儿照护服务等机构，以及儿保专家、儿保教师、社区医生等人员，要通过入户服务、亲子运动、育儿沙龙、家长课堂、康健讲座、电话指导、手机APP和资料宣传等方式，为婴幼儿家庭提供公益性的婴幼儿早期生长指导服务。鼎力大举推进农村和贫困地域婴幼儿照护服务，推动资源、服务、治理下沉到乡镇、社区（村），提升农村和贫困地域婴幼儿康健水平。
（责任单元：省卫生康健委、省生长革新委、省妇联、省计划生育协会等部门按职责分工卖力，各市政府） 5.提升公共服务。做好基本公共卫生服务和妇幼保健事情，增强婴幼儿康健治理，开展新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、宁静防护、疾病防控等服务。（责任单元：省卫生康健委、省公安厅等部门按职责分工卖力，各市政府） （三）支持推动社区婴幼儿照护服务。1.加大扶持力度。
加大对社区开展婴幼儿照护服务的支持力度，通过政府补助、行业引导和发动社会气力到场等方式，新建、改扩建一批嵌入式、漫衍式、连锁化、专业化的社区婴幼儿照护服务设施，为社区群众提供宁静可靠的普惠性婴幼儿照护服务。（责任单元：省生长革新委、省财政厅、省住房城乡建设厅等部门按职责分工卖力，各市政府） 2.发挥市场作用。
集聚全社会气力配合到场婴幼儿照护服务生长事情，形成以多元化为导向的市场到场格式。各级政府要缔造有利条件，通过公办民营、民办公助等多种形式，支持和引导社会气力依托社区提供婴幼儿照护服务。（责任单元：省卫生康健委、省住房城乡建设厅等部门按职责分工卖力，各市政府） 3.使用公共资源。充实使用社区服务中心（站）及社区卫生服务站、日间照料中心、儿童之家以及小学、幼儿园等公共服务资源，拓展婴幼儿照护服务功效，实现与社会公共服务设施共建共享。
（责任单元：省卫生康健委等部门按职责分工卖力，各市政府） 4.开展志愿服务。培育壮大婴幼儿照护志愿者服务队伍，充实发挥退休老教师、老干部、老党员、卫生康健事情者和农村剩余劳动力的作用，通过社区（村）平台与有婴幼儿照护服务需求或难题的家庭，就近建设帮带照护关系，提供公益性照护服务。
（责任单元：省民政厅、团省委、省妇联、省计划生育协会等部门按职责分工卖力，各市政府） （四）生长多种形式婴幼儿照护服务。1.鼎力大举生长普惠性婴幼儿照护服务机构。
机关企事业单元要努力挖掘现有资源或建设相应规模的普惠性婴幼儿照护服务机构，解决本单元职工子女托育问题。政府要优先支持同一园区内、同一商务楼宇内的多家社会组织和机关、大型企事业等青年劳动力麋集的用人单元，接纳单独或团结举行的形式，在事情场所或就近为职工提供普惠性婴幼儿照护服务，有条件的可向四周住民开放。（责任单元：省总工会、省民政厅、团省委等部门按职责分工卖力，各市政府） 2.勉励幼儿园开设托班。勉励各地域有条件的幼儿园使用现有资源开设托班，招收2至3岁的幼儿。
加大政策扶持力度，勉励公办和民办幼儿园通过改建、扩建等方式，增加普惠性托育资源供应。（责任单元：省教育厅、省生长革新委、省财政厅、省住房城乡建设厅等部门按职责分工卖力，各市政府） 3.探索建设“托育团结体”机制。
充实发挥现有幼儿园在治理、专业人才等方面的资源优势，与新建婴幼儿照护服务机构结对共建“托育团结体”。各种婴幼儿照护服务机构可凭据家庭实际需求，提供全日托、半日托、计时托、暂时托等多样化的婴幼儿照护服务。（责任单元：省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生康健委等部门按职责分工卖力，各市政府） （五）规范治理各种婴幼儿照护服务机构。
1.规范准入治理。建设婴幼儿照护服务机构存案挂号制度。举行非营利性婴幼儿照护服务机构的，在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上机构体例部门或民政部门注册挂号。
举行营利性婴幼儿照护服务机构的，在婴幼儿照护服务机构所在地的县级以上市场羁系部门注册挂号。婴幼儿照护服务机构经批准挂号后，应当实时向当地卫生康健部门存案。挂号机关应当实时将有关机构挂号信息推送至卫生康健部门。（责任单元：省民政厅、省委编办、省卫生康健委、省市场羁系局等部门按职责分工卖力，各市政府） 2.严格监视治理。
各级政府要建设健全监视检查、宁静保障和责任追究制度。运用互联网等信息化手段，对婴幼儿照护服务机构实施全历程、全方位、无死角羁系。
定期对婴幼儿照护服务机构服务质量、宁静保障等举行考核评估。（责任单元：省卫生康健委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省应急厅、省市场羁系局、省计划生育协会等部门按职责分工卖力，各市政府） 3.增强卫生羁系。各级妇幼保健机构、疾病预防控制机构、卫生监视机构要根据职责增强对婴幼儿照护服务机构卫生保健事情的业务指导、咨询服务和监视检查。
县级卫生康健部门每年组织1次婴幼儿照护服务机构从业人员的卫生保健培训和康健体检，定期组织对婴幼儿照护服务机构的卫生保健检查，预防控制感染病，降低常见病发病率。省市卫生康健部门做好抽查抽检事情，发现问题，实时通报并督促整改。（责任单元：省卫生康健委等部门按职责分工卖力，各市政府） 4.落实宁静责任制。
各种婴幼儿照护服务机构对婴幼儿宁静和康健负主体责任。严格落实婴幼儿照护服务机构设置尺度、治理规范，配备宁静设施、器材和安保人员。依法实行事情人员职业资格准入制度，对存在虐童等行为的相关小我私家和直接受理人员实行终身禁入。使用新技术、新工艺、新质料和新装备开发与婴幼儿照护相关的产物，必须经由严格的宁静评估和风险监测，确保婴幼儿宁静和康健。
（责任单元：省卫生康健委、省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省应急厅等部门按职责分工卖力，各市政府） 三、保障措施 （一）增强政策保障。落实国家对社区家庭服务业的税费优惠政策，对提供社区婴幼儿照护服务取得的收入，按划定免征增值税，在盘算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额；对蒙受衡宇、土地用于提供社区婴幼儿照护服务的，按划定免征契税；对用于提供社区婴幼儿照护服务的房产、土地，按划定免征房产税、城镇土地使用税、都会基础设施配套费、不动产挂号费等相关收费。切合非营利组织条件的托育服务机构有关收入，可以依法享受免征企业所得税优惠政策。
企业实际发生的职工子女婴幼儿照护服务用度支出，属于职工福利费支出规模，按税法例定盘算扣除。托育机构用水、用电、用气实行住民价钱。
（责任单元：省税务局、省生长革新委、省财政厅等部门按职责分工卖力，各市政府） （二）增强用地保障。各级政府要将婴幼儿照护服务机构和设施建设用地按划定纳入领土空间计划及年度用地计划并优先予以保障。农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向婴幼儿照护服务机构建设用地倾斜。
引导支持使用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务机构和设施。对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地，切合《划拨用地目录》的，可接纳划拨方式予以保障。
（责任单元：省自然资源厅等部门按职责分工卖力，各市政府） （三）增强财政保障。财政部门要使用现有资金和政策渠道，将婴幼儿照护服务事情治理所需的经费等纳入各级政府财政预算，支持婴幼儿照护服务事情的生长，保障日常办公、羁系与指导、专业研究等事情。对社会气力举行非营利普惠性婴幼儿照护服务机构的，政府可以通过购置服务等方式予以支持。托育服务从业人员到场保育员、育婴员等项目培训并判定及格的，可根据紧缺培训补助项目划定尺度，给予培训费补助。
地方各级政府要加大筹资力度，努力使用行业工业生长经费等支持婴幼儿照护服务类产教融合、校企互助项目。努力做好社会资金的投入引导，促进社会化婴幼儿照护服务的多元化投入。
（责任单元：省财政厅、省卫生康健委、省生长革新委、省教育厅、省人力资源社会保障厅等部门按职责分工卖力，各市政府） （四）增强专业人才造就。各级政府要将婴幼儿照护服务专业人员作为急需紧缺人才纳入培训计划，高等院校和职业院校以及中等职业学校要凭据社会需求开设婴幼儿照护服务相关专业，依据国家造就目的和计划，合理确定招生规模、课程设置和教学内容。推动婴幼儿照护服务专业化、规范化生长。
各市要建设婴幼儿照护服务培训基地，增强婴幼儿照护从业人员职业道德和执法法例、宁静教育、职业技术培训；支持家政企业根据划定开展婴幼儿照护服务职业教育培训。要在婴幼儿照护领域努力开展“学历证书+若干职业技术品级证书”制度试点事情，开发相关职业技术品级证书，深化复合型技术技术人才造就培训模式和评价模式革新。省市要建设专家咨询队伍，为婴幼儿照护提供智力支持。
（责任单元：省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅、省卫生康健委、省总工会等部门按职责分工卖力，各市政府） 四、组织实施 各级政府要将婴幼儿照护服务纳入经济社会生长相关计划和目的治理责任制考核。婴幼儿照护服务生长事情由卫生康健部门牵头，机构体例、生长革新、教育、公安、民政、财政、人社、自然资源、住房城乡建设、应急治理、市场羁系、税务、工会、共青团、妇联、计划生育协会等部门凭据各自职责，增强对婴幼儿照护服务的指导、监视和治理。
要加大舆论监视力度，推动各项婴幼儿照护服务生长政策措施真正落地。辽宁省人民政府办公厅2020年5月6日泉源：辽宁省人民政府网站、编辑：小雨美编：张强校对：王涛责编：李元臣。
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